Итоги работы Новочебоксарского городского отдела судебных приставов по принудительному исполнению требований исполнительных документов (по общему исполнению) за 2006 год и задачах на 2007 год

За 12 месяцев 2006 года в Новочебоксарском городском отделе судебных приставов находилось на исполнении 79 797 исполнительных документов, за аналогичный период 2005 года на исполнении находилось всего 56 358 исполнительных документов, что на 41,59% больше аналогичного периода прошлого года. Общая сумма, подлежащая взысканию за 2006 год составляет 599 993 377 руб., что на 200 697 546 руб. больше, чем за аналогичный период 2005 года. В 2006 году количество возбужденных исполнительных производств увеличилось на 25,85% (48054 и 60476 соответственно).

Основополагающим показателем, характеризующим работу судебного пристава - исполнителя, является уровень окончания исполнительных производств.  Так, начиная с июля по ноябрь  2006 года приказами руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике  Новочебоксарскому отделу установлены плановые задания по достижению процента окончания исполнительных производств от общего количества, находящихся на исполнении исполнительных производств   с   60% до 75 %.  В отчетном периоде установленное  задание судебными приставами-исполнителями  перевыполнено, т.е. окончено 69 106 (86,60 %) исполнительных производств на сумму 357 677 319 руб. (59,61 % от общей суммы взыскания), за аналогичный период 2005 года – 37 037 (65,72%) производств на сумму 195 207 675 руб. (48,89%). Таким образом, произошло увеличение количества оконченных исполнительных производств в 1,87 раза.

Сумма по оконченным исполнительным производствам в 2006 году составляет 357 677 319 руб., что в 1,83 раза больше  показателя аналогичного периода прошлого года – 195 207 675 руб., а процент суммы по оконченным исполнительным производствам от общей суммы, подлежащей взысканию, составляет 59,61 %, показатель прошлого года составлял 48,89%, соответственно в текущем году произошло увеличение процентного соотношения сумм по оконченным исполнительным производствам на  10,72%.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.04.2006г. №118  «Об утверждении Отчета Федеральной службы судебных приставов о выполнении Плана работы и Основных показателей деятельности ФССП России на 2005 год, утвержденных приказом Минюста России от 02 сентября 2005 года №160, Плана работы и основных показателей деятельности ФССП России на 2006 года» определены некоторые показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу года.

Так, прогнозируемый процент исполнительных производств, оконченных фактическим составляет 57%. В Новочебоксарском городском отделе судебных приставов этот показатель является удовлетворительным и составляет 60 % (средний показатель по Республике - 60%).

  Количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением в 2006 году – 41 236 исполнительных производств,  т. е.  60 %, этот показатель за аналогичный период 2005 года составлял 23 279 исполнительных производств – 63 %. Однако несмотря на уменьшение процента оконченных исполнительных производств фактическим исполнением в текущем году каждым судебным приставом-исполнением окончено по пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ «Об исполнительном производстве» в среднем 1527 исполнительных производств, а в 2005 год - 1 455 исполнительных производств.

  Прогнозируемый процент взыскания сумм по исполнительным документам (отношение фактически взысканной суммы к сумме, подлежащей фактическому взысканию) должен составлять не менее 20,5%. С поставленной задачей Новочебоксарский отдел справился, значение данного показателя составляет 54 % (средний показатель по Управлению -54%), т. е. судебными приставами – исполнителями Новочебоксарского отдела взыскано и перечислено 180 276 047 руб., из них   113 779 653 руб.  перечислено в доход государства по всем видам взыскания.

По итогам деятельности ФССП России за 2006 год процент исполнительных производств, оконченных без нарушения установленных сроков, должен составить 88%, в Новочебоксарском  отделе значение данного показателя ниже прогнозируемого и составляет 81%. Снижение показателя связано со следующим:

- большой остаток  неоконченных исполнительных производств, который перешел с 2005 года;

- увеличение поступления количества исполнительных документов в 2006 году;

- нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя  на протяжении длительного времени остается самой высокой в Чувашской Республике  (в среднем по состоянию на 01.10.2006 г. – 294 исполнительных производства в месяц.

  Приказом Минюста России от 19.04.2006г. №118 процент исполнительных производств, оконченных в связи с невозможностью взыскания, не должен превышать 18%, данный показатель в Новочебоксарском отделе не превышает установленного и составляет  6%. По  сравнению с  2005 годом количество исполнительных производств, оконченных возвращением  исполнительных документов по основаниям, указанным в п.п.2-6 п. 1 ст. 26, п.п.3 п.1 ст. 27 ФЗ «Об исполнительном производстве» увеличилось.  За 12 месяцев 2006 года возвращено 4 088 (6% от общего количества оконченных исполнительных производств) в связи с невозможностью взыскания, а за аналогичный период 2005 года этот показатель составлял 836 исполнительных производств (2 %).

Остаток неоконченных исполнительных производств на 01 января  2007 года составляет 10 691, что  на  8 630 исполнительных производств меньше, чем  остаток исполнительных производств по состоянию на 01 января 2006 года, который составлял 19 321 исполнительное производство.

Во исполнение распоряжения директора Федеральной службы судебных приставов от 12 января 2006 года  №12/01-49 приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике для Новочебоксарского районного отдела судебных приставов установлено плановое задание по взысканию с должников исполнительского сбора в сумме 6,0 млн. руб. в год.  Установленный план по взысканию исполнительского сбора не выполнен по объективным причинам.  

По состоянию на 29.12.2006г.  сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию по всем исполнительным производствам, составила 5 341 067 руб., из которых:

1) 267 570 руб. - по приостановленным исполнительным производствам;

2) переданы конкурсным управляющим постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 872 476 руб. (ООО «МКД Хоффман» - 70 333 руб., ОАО НФ «Пике» - 752 143 руб., ООО «СТЭМ» - 50 000 руб.);

3)сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию, также снижена по решениям судов на 14 105 руб.;

4) за отчетный период невзысканная сумма сбора по оконченным исполнительным производствам в связи с невозможностью взыскания составила 288 620 руб.

  Надо отметить, в результате деятельности судебных приставов – исполнителей за 2006 год взыскано и перечислено в федеральный бюджет 3 942 395 руб. исполнительского сбора, что составляет 78,03%  от суммы исполнительского сбора, подлежащей фактическому взысканию.

Еще одно прогнозируемое значение показателя за 2006 год  - служебная нагрузка судебных приставов-исполнителей (на 1 человека)  - 2 388 исполнительных производств в год. Указанное значение в Новочебоксарском отделе превышает в 1,2 раза  и составляет  2 955 исполнительных производств в  год.

Судебными приставами-исполнителями по отношению к правонарушителям применяются не только меры административного характера, но и меры, предусмотренные ст.ст. 85,87 ФЗ «Об исполнительном производстве». Процент фактически взысканных штрафов, наложенных судебными приставами-исполнителями в соответствии со ст. ст. 85,87 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен быть не менее 50%. По итогам работы за 2006 год судебными приставами исполнителями было наложено  и взыскано  штрафов на сумму 500 руб., что составляет 100%.

В соответствии с приказом  Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 23 августа 2005 года № 250-общ. об организации защиты интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства Новочебоксарским городским отделом судебных приставов  в 2006 году направлено 4 уведомления налоговому органу о наличии признаков банкротства в отношении должников ООО «Заряд», ООО «Венеция»,  ООО «Заводной апельсин», ООО «Гефест», направлено 4 заявления о включении требований по оплате исполнительского сбора в реестр требований кредиторов должников: ООО «МКД  Хоффман», ОАО «НФ «Пике», ООО «СТЭМ», ООО «Торговый дом «НДСК», из которых 3 заявления удовлетворены и требования Новочебоксарского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов  в размере 872 476 руб. 73 коп. включены в реестры требований кредиторов по должникам: ООО «МКД «Хоффман» - 70 333 руб. 41 коп., ОАО «НФ «Пике» - 752 143 руб. 31 коп., ООО «СТЭМ» - 50 000 руб. 01 коп.

В соответствии с плановым заданием по исполнению постановлений специально уполномоченных органов о взыскании штрафов на 2006 год Новочебоксарскому городскому отделу судебных приставов по Чувашской Республике установлено план-задание по взысканию штрафов, наложенных специально уполномоченными органами в сумме 4 390 000 руб. в год (1 полугодие -  2 300 000 руб., 2 полугодие – 2 090 000 руб.). Так, за 12 месяцев 2006 года на исполнении в отделе  находилось 50 745 исполнительных производств данной категории на сумму 13 658 343 руб. Из них окончено 45 795 исполнительных производств, что составляет 90% от  общего количества исполнительных производств на сумму 11 991 539 руб. или 88% от общей суммы подлежащей взысканию по исполнительным производствам, находившихся на исполнении.

Фактическим исполнением окончено 29 830 исполнительных производств  или 65% от количества оконченных исполнительных производств (или 59 % от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении) на сумму 6 098 540 руб.  или 51%  от суммы по оконченным исполнительным производствам (или 45 % от суммы подлежащей взысканию по исполнительным производствам, находившихся на исполнении в 2006 году). Таким образом, плановое задание  Новочебоксарским городским отделом судебных приставов  выполнено.

В целях усиления контроля за исполнением документов о взыскании задолженности по заработной плате в Новочебоксарском городском отделе судебных приставов организован ежемесячный учет информации о ходе исполнительных документов указанной категории. Также во исполнение приказа Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от 26. мая  2005 года  № 138-общ. ведется реестр удостоверений КТС, находящихся на исполнении в отделе. Так, за 2006 года на исполнении находилось 1203 исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 10 685 830 руб., из них 910 исполнительных документов (76% от общего количества исполнительных документов по данной категории) фактически исполнены на сумму 6 789 911 руб. (64% от общей суммы взыскания по указанной категории исполнительных документов). Большинство исполнительных производств по взысканию задолженности по заработной плате  проходится на  такие предприятия, как  ОАО «НДСК», ООО «Луч-Пике», ООО «СТЭМ», ООО «МИТК «Гамма», ООО «МКД «Хоффман». По состоянию на 01 января 2007 года на исполнении находятся 33 исполнительных производства на сумму 389 805 руб., из них 31 исполнительное производство на сумму 388 828 руб., возбужденное  в отношении ООО «СТЭМ», приостановлено в связи с введением    наблюдения; 2 исполнительных производства на сумму 977 руб. не окончены в связи с отсутствием  сведений о банковских реквизитах для перечисления взысканных  сумм взыскателям.

Анализ результатов работы и состояния исполнительных производств в Новочебоксарском  отделе судебных приставов за 12 месяцев 2006 года  показал, что на исполнении находилось 2 666 исполнительных производств о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, из них 899 остаток исполнительных производств с 2005 года, и 1767 исполнительных производств возбужденных в отчетном периоде. Окончено – 2012 исполнительных производств.

За аналогичный период 2005 года находилось на исполнении 2622 исполнительных производства, из них остаток  на начало года 723 исполнительных производства, возбужденных за 12 месяцев 2005 года - 1899 исполнительных производств. Окончено 1723 исполнительных производства.

За отчетный период 2006г. судебными приставами-исполнителями направлено в Прокуратуру г.Новочебокарска 84 материала с представлением о привлечении злостных не плательщиков алиментов к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ;  из них возбуждено уголовных дел – 84. За аналогичный период 2005г. в Прокуратуру г. Новочебоксарск направлено 79 представлений.

В Управление Федеральной миграционной службы за 2006г. направлено   56  постановлений о розыске должников по уплате алиментов.    

В целях повышения эффективности организации работы по взысканию алиментов и привлечению к уголовной ответственности лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов на содержание не совершеннолетних детей, проводятся совместные мероприятия с Новочебоксарским  ГОВД.

Составлен план взаимодействия ОВД г.Новочебоксарска и Новочебоксарского районного отдела  судебных приставов по выявлению преступлений, предусмотренных ч.1 ст.157 УК РФ, создан временный оперативный штаб для проведения совместных мероприятий.

Еженедельно проводятся совместные совещания, в ходе которых проводится анализ проведенных мероприятий, заслушиваются члены оперативного штаба о проделанной работе.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями направляются запросы в различные компетентные органы о наличии у должников какого-либо имущества и о наличии информации о месте работы должников.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется из заработка и иного дохода лица.  В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или не будут предоставлены документы, подтверждающие  его заработок и  (или)  иной доход, задолженность по алиментам  определяется  исходя из размера  средней заработной платы в РФ  на момент взыскания задолженности согласно ст. 113 СК РФ.

За  2006г. среднемесячная  заработная плата  в РФ  по данным  Комитета государственной статистики Чувашской  Республики  составляет 9913 рублей  70 коп. Соответственно  алименты в размере   ¼  части  = 2478 руб.; 1/3 части= 3304 руб.; ½  части = 4956 руб.   

По исполнительным производствам, в случае образования задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель с выходом по месту жительства должника, проводит проверку о наличии у не плательщика имущества, в случае его обнаружения налагает арест для последующей реализацией имущества в счет погашения задолженности по алиментам.

В случае отсутствия у должника какого-либо имущества судебный пристав-исполнитель направляет исполнительный документ о взыскании алиментов по месту работы.

Если лицо обязанное выплачивать алименты не работает и имеет задолженность по алиментам, судебный пристав-исполнитель предупреждает его об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов и представляет  месячный  срок для трудоустройства или погашения задолженности по алиментам.      В случае не погашения задолженности по алиментам и не трудоустройства в установленный срок,  должника повторно предупреждают об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ и снова предоставляют  месячный срок для трудоустройства или для погашения задолженности. По истечению месячного срока повторного предупреждения об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ в отношении лица, обязанного выплачивать алименты и не предпринявшего каких-либо мер для трудоустройства или для погашения задолженности по алиментам, судебным приставом-исполнителем выносится представление о привлечении должника к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов и направляется в прокуратуру г.Новочебоксарска.

Хочу обратить Ваше внимание, что улучшение результатов работы в 2006 году по сравнению с 2005 годом за счет повышения интенсивности труда сотрудников имеет определенные пределы, связанные с обыкновенными физическими возможностями исполнителей. Не секрет, что и имеющиеся показатели достигнуты в том числе и за счет работы сотрудников как в выходные, так и в праздничные дни.

Однако, для достижения более высоких результатов, выполнения всех плановых заданий, установленных  для Новочебоксарского отдела в 2007 году, нами принимаются и будут приниматься всевозможные меры, среди которых можно отметить:

проведение совместных рейдов с сотрудниками УК в  ЖКХ, ИФНС России по г. Новочебоксарску, а также ГОВД (Медвытрезвитель при ОВД г. Новочебоксарск, ОГИБДД при ОВД г. Новочебоксарск);

рейды в субботние и воскресные дни, когда вероятность нахождения должников дома наиболее высока;

использование помощи студентов, проходящих учебную практику, а также помощников, направляемых Федеральной службой занятости;

взаимодействие с подразделениями ГИБДД, осуществляющими розыск автотранспортных средств должников;

еженедельное подведение итогов работы судебных приставов-исполнителей с заслушиванием сотрудников, имеющих худшие показатели работы на оперативных совещаниях;

повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников, путем проведения учебных занятий – семинаров;

регулярная проверка исполнительных производств старшими групп на предмет обоснованности оставления исполнительных производств в остатке;

взаимодействие с финотделом Администрации г.Новочебоксарска в части оплаты административных штрафов через отделения Сбербанка путем предоставления СПИ допуска к соответствующим извещениям об оплате для проведения сверок.

Необходимо улучшение материально-технической базы: в Новочебоксарском ГОСП на два судебных пристава приходится один компьютер. Принтеров и того меньше, причем неизбежен их простой в связи с ремонтом и заправкой картриджей.