Об итогах работы ОВД по г.Новочебоксарск по борьбес преступностью и охране общественного порядка за 2006 год

В течение 2006 года отделом внутренних дел по г.Новочебоксарск, во взаимодейст­вии с другими правоохранительными органами города, осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение общест­венного порядка и личной безопасности граждан. При этом особое внимание уделялось предупреждению террористической угрозы, борьбе с организованной преступностью и коррупцией, противодействию незаконному обороту оружия и наркотиков. В течение прошедшего периода проведена большая работа по повышению и укреплению авторите­та милиции и восстановлению доверия со стороны населения. Организовано тесное взаимодействие со средствами массовой информации по освещению оперативно-служебной деятельности ОВД.

Должен сказать, что истекший период был напряженным, однако при всей сложно­сти оперативной обстановки удалось осуществить многое из того, что было запланиро­вано.

Для улучшения деятельности ОВД внедряются более современные и эффективные информационные формы и методы организации работы, активно продвигается процесс создания единой локально-вычислительной системы между ОВД, МВД и Администра­цией города. Применение современных информационных технологий в деятельности ОВД открывает качественно новые возможности и позволит осуществлять контроль за развитием криминальной ситуации, а также моделировать и прогнозировать развитие оперативной обстановки на различных уровнях управления.

Возрождается многоуровневая система профилактики правонарушений. В органе местного самоуправления создана межотраслевая комиссия по профилактике правона­рушений на 2006-2008 годы, объединяющая все субъекты профилактики, основными це­лями которой являются участие населения в поддержании правопорядка в городе и со­вершенствование системы профилактики. Данная программа включает в себя широкий спектр мероприятий - от формирования здорового образа жизни населения, привлечения детей и молодежи к спорту, организации их досуга, патриотического воспитания и до профилактики правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации граж­дан, освободившихся из учреждений исполнения наказания. Но, даже самая хорошая программа остается лишь красивым документом, если не добиться ее реального выпол­нения. Поэтому всем субъектам профилактики необходимо знать цели и задачи и про­считать ожидаемый эффект от выполнения мероприятий.

Кроме того, приказ МВД России № 19-06 г. обязывает каждого сотрудника мили­ции заниматься профилактической деятельностью, в том числе включая следователей и дознавателей. Но в то же время, определенная недооценка важности этого направления профилактической работы сохраняется. Думаю, что легче предупреждать, чем раскры­вать преступления.

Завершается выполнение комплексной программы по усилению борьбы с пре­ступностью в г. Новочебоксарск на 2004-2006 годы, которая позволила значительно ук­репить материально-техническую базу правоохранительных органов. В настоящее время разработана комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в г. Новоче­боксарск на 2007-2009 годы и направлена на утверждение депутатами городского соб­рания.

Активное участие в обеспечении правопорядка на улицах города принимают чле­ны народной дружины. Кроме того, оказывают большую помощь правоохранительным органам в борьбе с преступностью территориальные органы самоуправления. Данное направление деятельности признано положительным опытом работы ОВД по г. Новоче-

боксарск и направлено для внедрения в другие ГРОВД по Чувашской Республике. Так, за истекший период 2006 года с участием членов народной дружины и территориаль­ных органов самоуправления задержаны и привлечены к административной ответствен­ности более 500 правонарушителей. За январь-декабрь 2006 года проведено 51 заседа­ние ТОС с участием участковых уполномоченных милиции и сотрудников ОПДН, про­ведены 182 профилактических беседы с гражданами, проверено по месту жительства 410 контролируемых лиц.

Необходимо отметить, что немалую роль в профилактике преступлений оказывают комиссии по профилактике правонарушений и по делам несовершеннолетних, созданные при администрации г. Новочебоксарск. Благодаря их активной работе на территории города удалось снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и в быту.

В целях повышения оперативно-служебной деятельности отдела составлены планы мероприятий по взаимодействию с сопредельными ОВД по Чебоксарскому району и Звениговскому району Республики Марий - Эл. Безусловно, имеются общие интересы в пресечении и раскрытии преступлений в приграничных районах, поэтому потребность расширения таких контактов в настоящее время актуальна и она нуждается в ее укреплении.

За 12 месяцев 2006 года на территории города произошел рост количества пре­ступлений. Всего зарегистрировано 3393 преступления против 3184 за АППГ. Общая раскрываемость преступлений составила 48,1% (в 2005 г. - 59,1%), раскрываемость пре­ступлений по линии КМ-56,1% (в 2005 г. - 62,4%), по линии МОБ - 43,2% (в 2005 г. -56,7%).

Динамика раскрываемости преступлений за 2006 г.:

Следует сказать, что на рост преступлений повлияло в какой-то степени выявле­ние преступлений экономической направленности по линии КМ (360 против 263 за АППГ и НОН (134 против 135).

Кроме того, на рост общего числа зарегистрированных преступлений повлияло заметное увеличение хищений чужого имущества (1908 против 1777 за АППГ) и осо­бенно - краж (1076 против 909).

Повысилась эффективность работы группы «Поиск», ею раскрыто 184 преступле­ния против 171. Имеются положительные моменты по раскрытию ранее совершенных преступлений, за истекший период ОВД раскрыто 184 против 115, что на 69 преступле­ний больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Надо отметить, что принятые меры позволили сократить количество особо тяжких преступлений на 39,0% (47 против 77 за АППГ). На прежнем уровне осталась их рас­крываемость - 86,0% (в 2005 г.- 87,0%). Их доля от общего числа зарегистрированных преступлений составила всего лишь 1,4%, а в 2005г. - 2,4%. Данный показатель является одним из лучших по Республике.

В то же время увеличилось количество тяжких преступлений (926 против 863) раскрываемость составила 45,9% (в 2005 г. - 47,1%). Их доля от общего числа зарегист­рированных преступлений составила 27,3% (в 2005 г. - 27,1%).

Активизирована ситуация с преступлениями против личности. Уже сегодня можно говорить об определенных результатах. В городе сократилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (27 фактов против 38 в 2005 г.). На 2 преступления меньше зарегистрировано убийств (17 фактов против 19 за АППГ).   В то

же время увеличилась раскрываемость преступлений, связанных с умышленным причи­нением тяжкого вреда здоровью на 4,3% (86,7% против 82,4%).

Немаловажное значение в профилактике убийств и умышленных причинений тяж­кого вреда здоровью на семейно-бытовой почве имеет индивидуально-профилактическая работа и выявление преступлений превентивной направленности.

Так, за 12 месяцев текущего года участковыми уполномоченными милиции выяв­лено 357 преступлений, связанных с умышленным причинением легкого вреда здоровью (в 2005 г.- 374). Выявлено 78 угроз убийством против 99 и 8 истязаний против 13, то есть наблюдается снижение выявляемости преступлений вышеуказанной категории. По­этому руководству ОУУМ необходимо обобщить и проанализировать сложившуюся си­туацию и активизировать работу в данном направлении.

Нельзя не отметить, что проведена большая работа по выполнению требований приказа МВД России по паспортизации административных участков. На сегодняшний день обследовано 100% жилого сектора города, однако данная работа пока не отразилась должным образом на раскрытии имущественных преступлений на административных участках, что также свидетельствует о слабой роли участковых уполномоченных мили­ции с населением в предупреждении и раскрытии данных видов преступлений. Вместе с тем, в деятельности участковых уполномоченных милиции сегодня не мало и других проблем. Основная из них - это утрата престижа данной профессии, текучесть кадров, что отрицательно влияет на результативность их работы. В первую очередь, усилия уча­стковых уполномоченных должны быть сосредоточены на предупреждении правонару­шений со стороны лиц, состоящих на профилактических учетах, необходимо взять  под особый контроль анализ обстановки на обслуживаемой территории. При этом ежедневно расширять практику доверительных отношений с гражданами в предупреждении и рас­крытии преступлений.

Проблемными остаются вопросы борьбы с преступлениями, связанными с хищением чужого имущества. Таких преступлений зарегистрировано 1908 против 1777 за АППГ, их раскрываемость снизилась и составила 27,4% против 35,2%. Особенно тре­вожит состояние работы по пресечению и раскрытию краж. За истекший период зареги­стрировано 1076 краж против 909 за АППГ, их раскрываемость снизилась до 18,5% (2005 г.- 24,8%). Несмотря на это нам удалось значительно сократить количество зареги­стрированных краж из квартир (168 против 200), раскрываемость которых увеличилась и составила 33,2 % (в 2005г.- 32,3%).

Неблагополучная ситуация складывается по пресечению и раскрытию карманных краж, в количественном отношении их число возросло с 98 до 180 преступлений, рас­крываемость составила лишь 7,5% (в 2005 г. - 15,2%).

Произошло снижение количества преступлений, связанных с кражами АМТС, зарегистрировано 23 преступления против 30, также снизилась их раскрываемость до 35.7% (в 2005 г. - 36,4%). Возросло количество угонов АМТС на 77.8% (с 9 до 16). при этом их раскрываемость повысилась и составила 56,3% (в 2005 г. - 30,0%).

Однако на фоне общего увеличения количества краж произошло небольшое сни­жение числа зарегистрированных грабежей. Несмотря на это, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с грабежами является одним из главнейших вопросов сего­дняшнего дня. За отчетный период зарегистрированы 604 преступления, связанные с грабежами (в 2005 г. - 670), раскрываемость составила 27,2%, что на 9,4 % ниже, чем за аналогичный период прошлого года (в 2005 г. - 36,3%).

Прежде всего, на рост общего числа имущественных преступлений повлияло большое количество зарегистрированных преступлений, связанных с хищениями сото­вых телефонов. За 12 месяцев 2006 г. зарегистрировано 945 преступлений, связанных с хищениями сотовых телефонов (в 2005 г. - 736), из которых кражи составляют 514 пре­ступлений (в 2005 г. - 293), грабежи - 366 (в 2005 г. - 393), мошенничества - 60 престу­плений (в 2005 г. - 40), разбои - 3 (в 2005 г. - 6). Несмотря на принятые меры, ситуация

в лучшую сторону не меняется, наоборот, наблюдается ее ухудшение. В связи с этим необходимо разработать дополнительные меры, позволяющие улучшить положение в данном направлении.

Необходимо также признать, что основными и главными причинами снижения раскрываемости имущественных преступлений явились:

недостаточная оперативно-розыскная работа, в том числе раскрытие преступле­ний оперативным путем;

ослабление работы с негласным аппаратом и отсутствие необходимой информа­ции;

снижение эффективности работы по раскрытию неочевидных ранее совершенных преступлений в рамках оперативно-поисковых дел и дел оперативного учета:

отсутствие должной профилактической работы с подучетными лицами по месту жительства;

не эффективная работа строевых подразделений по пресечению преступлений в общественных местах.

Недобросовестное исполнение своих служебных обязанностей некоторыми со­трудниками ОВД также повлияло на ослабление работы в данном направлении.

Поэтому мы сегодня более активно должны проводить оперативно-розыскные ме­роприятия, настойчиво и целенаправленно работать над повышением оперативной осве­домленности и добиваться повышения качества получаемой информации и ее реализа­ции. Необходимо повысить личную ответственность каждого сотрудника по профилак­тике и раскрытию преступлений и при этом ужесточить спрос за порученное дело.

Надо отметить, что за отчетный период произошло снижение количества престу­плений, связанных с разбойными нападениями с 24 до 13, а раскрываемость увеличилась до 95,2% (в 2005 г. - 80,8%).

Меньше выявлено преступлений, связанных с вымогательством (39 против 47) и мошенничеством (134 против 148).

Недостаточно проводилась работа по выявлению преступлений, связанных с неза­конным оборотом оружия, количество выявленных преступлений сократилось с 8 до 7.

Прошедший год был достаточно сложным и напряженным в плане обеспечения правопорядка в общественных местах и на улицах города. Произошел значительный рост преступлений, совершенных в общественных местах, совершено 1095 преступле­ний против 697 за АППГ (+ 57,1%).

При этом раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах снизилась и составила 23,8% (АППГ - 30,4%), а на улицах - 30,0% против 36,8% за АППГ.

На рост уличной преступности, прежде всего, повлияло значительное увеличение числа краж и грабежей, совершенных в общественных местах и на улицах города. За отчетный период в общественных местах совершено 353 кражи против 236 в 2005 году и 55 краж совершено на улице (в 2005 г.- 66).

Увеличилось количество грабежей, совершенных в общественных местах (401 против 283).

Следует признать недостаточную работу строевых подразделений ОВД по пресе­чению и раскрытию преступлений, совершенных в общественных местах, особенно слабую роль командиров среднего звена (командиров рот и взводов).

В то же время необходимо отметить, что в дни проведения культурно-массовых, религиозных и спортивных мероприятий на территории города чрезвычайных происше­ствий не допущено и в этом немалая заслуга сотрудников батальона патрульно-постовой службы милиции.

В целях стабилизации уличной преступности в течение всего прошедшего года нами были предприняты определенные меры, но они не были столь эффективными, как ожидали. Поэтому   нужно продолжить те мероприятия и разработать другие, которые

качественно повлияют на улучшение ситуации в данном направлении - это прежде все­го:

совместные патрулирования с членами народной дружины и частных охранных предприятий;

информирование населения через СМИ о методах и способах защиты от пре­ступных посягательств;

проведение профилактических, оперативно-розыскных и заслонных мероприя­тий в вечернее и ночное время, в том числе - «экспериментов»;

           - своевременное изъятие и доставление лиц, совершивших административные правонарушения в общественных местах и на улицах города.

Главная и основная деятельность ОВД, по результатам которой нашу работу оце­нивает население, является расследование преступлений. В этом направлении в течение 12 месяцев 2006 года были получены определенные результаты.

Так следователями следственного отдела при ОВД за истекший период 2006 года к производству было принято 2456 уголовных дел (в 2005 г. - 2013), из которых оконче­но 449 уг.дел (в 2005 г. - 395), в суд с обвинительным заключением направлено 420 уго­ловных дел (в 2005 г. - 389).

Стабильными остаются показатели сотрудников отделения дознания. За отчетный период окончено 317 уголовных дел (в 2005г. - 309), в суд с обвинительным заключени­ем направлено 317 у г. дел (в 2005 г.- 309). Сотрудниками ОД в ходе производства дозна­ния дополнительно выявлено 131 преступление.

Выявление преступлений экономической направленности по-прежнему остается одним из приоритетных направлений в борьбе с преступностью. С первого декабря 2006 года отделение БЭП ОВД преобразовано в ОРЧ (по линии БЭП) МВД по Чувашской Республике с дислокацией в г. Новочебоксарск, однако надеюсь, что в 2007 году в тес­ном взаимодействии нам удастся также эффективно выявлять преступления экономиче­ской направленности.

Принятыми мерами за истекший период количество выявленных преступлений экономической направленности увеличилось и составило 388 преступлений против 304 за АППГ. Из них по линии КМ выявлено 360 преступлений экономической направлен­ности против 360 в 2005 году. В то же время особо хочу подчеркнуть свои претензии к сотрудникам МОБ по выявлению и раскрытию преступлений экономической направлен­ности в сфере потребительского рынка. Ими выявлено 28 преступлений против 41 за АППГ, то есть снижение составило 37,7%.

Неблагополучным выглядит состояние работы по выявлению преступлений, со­вершенных в составе ОПГ. За отчетный период выявлено 10 преступлений, совершен­ных в составе ОПГ (в 2005 г. - 43). Поэтому в дальнейшем необходимо планомерно уси­ливать борьбу в данном направлении.

Положительным моментом является то, что за истекший период произошло сни­жение преступлений, совершенных несовершеннолетними - ими совершено 161 престу­пление (в 2005 г. - 226), также уменьшилось количество лиц, их совершивших, со 155 до 118 в текущем году. Принятые профилактические меры по предупреждению правонару­шений среди несовершеннолетних позволили сохранить позитивные тенденции в дина­мике подростковой преступности. Однако, еще остается низкой роль сотрудников ОПДН в профилактике и раскрытии преступлений среди несовершеннолетних. Учитывая то, что за 2006 год количество нераскрытых преступлений увеличилось до 1764 и вероят­ность совершения несовершеннолетними данных преступлений остается высокой.

Была и остается весьма серьезной проблема обеспечения безопасности дорожного движения. Острота положения требует незамедлительных профилактических мер. За ян­варь-декабрь 2006 года на территории города совершены 52 дорожно-транспортных происшествия (в 2005г. - 53), при этом погибло 14 (в 2005г.- 10) и ранено 50 человек (в

2005г.- 48). Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по­казатель аварийности по погибшим увеличился на 40%.

Серьезное внимание уделялось и будет уделяться укреплению учетно-регистрационной дисциплины. Наметились позитивные тенденции в деле неукоснитель­ного обеспечения законности при учете и регистрации преступлений. В то же время имеют место нарушения процессуальных сроков рассмотрения материалов некоторыми сотрудниками - участковыми уполномоченными милиции Сивковым Д.А., Степановым Г.В., Осиповым СВ., в отношении которых в течение года за нарушение УРД много­кратно применялись меры материального и дисциплинарного воздействия.

Только выявляя и регистрируя все факты совершения преступлений, мы, во-пер­вых, будем иметь объективную картину преступности (а следовательно и материалы для анализа, выработки своевременных управленческих решений), во - вторых более полно сможем обеспечить принцип неотвратимости наказания, защитить пострадавших и в ко­нечном итоге опять - таки повысить уровень доверия людей к милиции. Надо сказать, что намного ужесточен спрос за соблюдение учетно-регистрационной дисциплины. Принимаются действенные меры по устранению имеющихся недостатков.

В настоящее время налажена система контроля при разрешении сообщений о пре­ступлениях. Процессуальные решения принимаются только после проведения контроль­ных опросов.

Улучшилось положение по выполнению требований приказов Генеральной проку­ратуры РФ и МВД РФ № 80/725 от 12.09.2006 г., в соответствии с которым, постановле­ния об отказе в возбуждении уголовного дела должны направляться в прокуратуру в те­чение 24 часов с момента принятия процессуального решения.

Одним из направлений оперативно-служебной деятельности ОВД является ре­формирование кадровой работы. Вопрос укрепления дисциплины и законности следует рассматривать в качестве первоочередной задачи, необходимо усилить кадровую и вос­питательную работу, при этом укреплять нравственную и психологическую устойчи­вость сотрудников. Низкий уровень профессиональной подготовки, качество отбора со­трудников прямо влияют на проблемы соблюдения дисциплины и законности и в целом отрицательно отражаются на оперативно-служебной деятельности ОВД. За отчетный пе­риод к дисциплинарной и материальной ответственности привлечено 139 сотрудников. Наверное, это говорит о том, что остается низкой роль начальников структурных под­разделений в воспитании подчиненных сотрудников. Поэтому особое внимание нужно уделять повышению уровня воспитательной работы, формированию у сотрудников чув­ства профессиональной гордости и ответственности перед обществом. Решение данного вопроса во многом зависит от руководства ОВД и начальников подчиненных подразде­лений.

Повышение авторитета милиции, восстановление доверия со стороны населения это одно из основных направлений ОВД на сегодняшний день. В целях повышения ав­торитета милиции огромную роль играют средства массовой информации. Поэтому мы должны через СМИ показывать лучшие традиции и положительные стороны деятель­ности органа внутренних дел. Необходимо больше внимания уделять культуре сотруд­ников, патрулирующих улицы города, более того, их культуре речи и вежливому обра­щению с гражданами. И вообще, нам предстоит и дальше добиваться, чтобы в отделе внутренних дел работали только добросовестные сотрудники, для которых превыше все­го закон и служебный долг.

Не менее важная задача, а, может быть, и самая главная, стоящая перед отделом внутренних дел - это повышение эффективности работы по противодействию преступ­лениям террористического характера. Удалось существенно повысить результативность антитеррористических мероприятий, которые позволили не только укрепить бдитель­ность среди населения, но и объекты особой важности, жизнеобеспечения на предмет антитеррористической защищенности.