2016.04.04 В связи с обращениями граждан с просьбой разъяснить порядок комплектования детьми образовательных организаций

В связи с обращениями граждан с просьбой разъяснить порядок комплектования детьми образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования разъясняю следующее.

В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон), в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.

Правила приема в муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан,  имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования ч.ч.3-4 ст.67 Закона).

Полномочие  органа местного самоуправления городского округа по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа закреплено в п.6 ч.1 ст.5 Закона.

В силу п. «а» п.9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 г. №293, для приема в образовательную организацию родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.

Таким образом, Закон определяет право принимать на обучение в дошкольные образовательные организации детей, проживающих на закрепленной территории городского округа, имеющих регистрацию по месту проживания или по месту пребывания.

В действительности же в городе проживает немало семей, которые регулярно меняют место жительства, переезжая из одного муниципального района (города) в другой, из одной съемной квартиры в другой, зачастую не имея при этом регистрации вообще или будучи регистрированными в других городах и районах республики или Российской Федерации. При приеме детей в такие учреждения из таких семей возникают вопросы: имеют ли право дети из таких семей поступать на обучение в образовательную организацию по месту проживания без регистрации.

Здесь необходимо учесть, что согласно Закону РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах  Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно требованиям вышеуказанных норм закона, преимущественным правом при зачислении в дошкольные образовательные организации пользуются дети, имеющие регистрацию по месту проживания или по месту пребывания и проживающие на закрепленной территории. При наличии свободных мест в таких организациях необходимо принять детей из семей, которые проживают на закрепленной территории без регистрации. В отсутствие свободных мест  в образовательных организациях по месту проживания дети должны быть устроены в другие образовательные организации, по усмотрению их родителей (законных представителей).

Указанные требования распространяются и на льготных категорий граждан, имеющих детей дошкольного возраста.