В Чувашской Республике вопросам урегулирования и совершенствования земельных отношений уделяется особое внимание.
Общая площадь земельного фонда Чувашской Республики составляет 1834,5 тыс. га. Из них земли сельскохозяйственного назначения составляют 55%, земли лесного фонда - 32%, земли населенных пунктов – 8%, земли особо охраняемых территорий – 2%, земли промышленности – 1%, около 2 % земли водного фонда и меньше 1% - земли запаса.
Глава Чувашской Республики М.В. Игнатьев в своем Послании Государственному Совету Чувашской Республики на 2014 год отметил, что: «Вовлечение в оборот неиспользуемых земельных ресурсов позволит пополнить доходную часть бюджетов и направить ресурсы на социальные нужды» и поставил задачу по проведению в течение двух лет инвентаризации земель и формированию свободных земельных участков для последующего предоставления инвесторам через аукционы для реализации своих проектов. В целях повышения эффективности данной работы предложен особый механизм реализации задачи в формате «народная инвентаризация».
В рамках обозначенных Главой Чувашской Республики задач Минимуществом Чувашии разработаны Методические рекомендации по проведению инвентаризации свободных земельных участков на территории муниципальных образований Чувашской Республики, которые 21.02.2014 одобрены на заседании Общественного совета Минимущества Чувашии и 26.02.2014 направлены органам местного самоуправления.
Инвентаризацию земельных участков на территории Чувашской Республики планируется провести с учетом следующих особенностей:
1. Инвентаризации подлежат только свободные земельные участки категории земель населенных пунктов.
2. Проведение работ предусматривается в два этапа.
I этап:
- организационные мероприятия:
- утверждение медиа-планов по освещению хода проведения инвентаризации
- составление плана-графика осмотра свободных земель с опубликованием его до начала работ по инвентаризации в средствах массовой информации и размещением на официальных сайтах администраций муниципальных образований в сети Интернет
- создание рабочих комиссий и рабочих групп по инвентаризации земель
- получение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные участки.
- проведение инвентаризации свободных земельных участков с выявлением пустующих, неиспользуемых и «бесхозяйных» земельных участков.
В ходе проведения работ необходимо использовать материалы инвентаризации земельных участков прошлых лет, а также подготовленные электронные карты населенных пунктов.
II этап:
по двум случаям:
А) В случае наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов (на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и пр.) на выявленные свободные земельные участки, неиспользуемые по целевому назначению:
- осуществление в отношении лиц, не использующих земельные участки, действий муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;
- сообщение органам, осуществляющим государственный земельный контроль, о выявленных нарушениях,
- осуществление действий по оформлению документов, необходимых для изъятия земельного участка, в том числе в судебном порядке (в случае не устранения выявленных нарушений земельного законодательства).
Б) В случае отсутствия прав на выявленные при инвентаризации свободные земельные участки:
- формирование с постановкой на государственный кадастровый учет земельных участков, возможных для использования под размещение инвестиционных проектов или в целях жилищного строительства,
- включение сведений о сформированных земельных участках в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках.
Для проведения инвентаризации свободных земельных участков создаются рабочие комиссии и рабочие группы по инвентаризации земель.
Рабочие комиссии по инвентаризации земель:
- обеспечивают организацию и проведение работ по инвентаризации земель на территории муниципального образования;
- рассматривают материалы инвентаризации земель;
- осуществляют подготовку предложений органам местного самоуправления о дальнейшем использовании земельных участков, в том числе «бесхозяйных» участков.
- В состав рабочей комиссии по инвентаризации входят:
- заместитель главы муниципального образования (председатель комиссии);
- специалисты администрации муниципального образования;
- главы (специалисты) сельских поселений;
- представители Управления Росреестра по Чувашской Республике-Чувашии и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской республике-Чувашии (по согласованию);
- представители общественных советов;
- собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы.
По усмотрению глав муниципальных районов рабочие комиссии могут быть созданы и на территориях поселений.
Рабочие группы по инвентаризации земель осуществляют выездные осмотры земельных участков на территории муниципального образования и подготовку материалов их осмотра.
В ходе осмотра земельных участков рабочая группа осуществляет:
- проверку наличия правоустанавливающих документов на земельный участок;
- осмотр земельного участка на соответствие его виду разрешенного использования;
- составление акта инвентаризационного осмотра, включающих в себя местоположение, вид разрешенного использования, фактическое использование, сведения о владельцах и пользователях,
- а также осуществляет иные действия, необходимые для осуществления осмотра.
К акту инвентаризационного осмотра прилагаются материалы фотосъемок.
Члены рабочей группы обеспечивают и несут ответственность за полноту и точность фактических данных об объектах инвентаризации, правильность и своевременность оформления материалов осмотра.
Материалы осмотра земельных участков рабочей группой предоставляются в рабочую комиссию по инвентаризации земель еженедельно.
Для инвентаризации земельных участков предлагается привлечь общественность, граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, с освещением данного мероприятия в средствах массовой информации. В сведениях о пустующих и неэффективно используемых земельных участках планируется отразить мнение жителей республики о дальнейшем их использовании.
В целях приема информации от граждан (юридических лиц) о пустующих, неиспользуемых свободных земельных участков предлагается создать баннер «Народная инвентаризация» на официальном сайте в сети Интернет администрации муниципального образования, на котором размещается телефон прямой линии и адрес электронной почты для получения необходимой информации.
Органам местного самоуправления в соответствии с методическими рекомендациями рекомендуется проведение работ по инвентаризации земель в период:
I этап: с 15 марта 2014 года
II этап: с 01 октября 2014 года (проведение аукциона на заключение муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по формированию свободных земельных участков, выявленных по результатам инвентаризации).
Срок завершения работ: до 1 декабря 2015 года.
В рамках проведения "народной инвентаризации" органам местного самоуправления надлежит составить реестр пустующих и неэффективно используемых земельных участков, а также подготовить предложения по включению их в Единый информационный ресурс и вовлечению таких земельных участков в хозяйственный оборот.
В целях получения достоверных данных о свободных неиспользуемых земельных участках, составления реестра пустующих и неиспользуемых земель и земельных участках и вовлечения их в хозяйственный оборот распоряжениями администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 14.03.2014 № 496 и от 14.03.2014 № 497 утверждены рабочая комиссия и рабочая группа по инвентаризации свободных земель и земельных участков на территории муниципального образования – города Новочебоксарска, также на официальном сайте города Новочебоксарска создан баннер «Народная инвентаризация» земельных участков».
По состоянию на 19 марта 2014 г. на территории города Новочебоксарска выявлено, сформировано и поставлено на кадастровый учет 39 земельных участков, свободных от зданий, строений, сооружений.
В их числе земельные участки, предназначенные для строительства, и для целей, не связанных со строительством. Информация о свободных земельных участках, предлагаемых для строительства, размещена в Перечне земельных участков, включенных в Единый информационный ресурс.
В рамках муниципального земельного контроля в план проверок включено 4 свободных земельных участка, фактически неиспользуемые юридическими лицами при наличии правоустанавливающих документов на земельные участки.
Работа по формированию земельных участков продолжится в рамках проведения мероприятий по инвентаризации свободных земель и земельных участков.
В настоящее время Единый информационный ресурс свободных от застройки земельных участков, размещенный на сайте Минимущества Чувашии, содержит сведения о 134 земельных участках общей площадью 397 га (из них для строительства жилья экономкласса – 59 участков общей площадью 164 га, для инвестиционных проектов – 75 участков общей площадью 233 га), в том числе:
- 28 участков площадью 129 га государственной собственности Чувашской Республики (из них для строительства жилья экономкласса – 6 участков общей площадью 3 га, для инвестиционных проектов – 22 участка общей площадью 126 га);
- 106 участков площадью 268 га муниципальной собственности и из земель, государственная собственность на которые не разграничена (из них для строительства жилья экономкласса – 53 участка общей площадью 163 га, для инвестиционных проектов – 53 участков общей площадью 106 га).