О мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства в городе Новочебоксарске

Органами местного самоуправления, а также общественными формированиями в последние годы предпринимаются активные меры, направленные на пресечение роста отрицательных последствий распространения алкоголизма. Проводится планомерная систематическая работа во исполнение Плана мероприятий по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. № 137 «О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2002 № 353).
Ведется целенаправленная работа по формированию у населения мотивации на здоровый образ жизни. За 2012 год в городе Новочебоксарске было проведено около 200 городских физкультурно-массовых и спортивных мероприятий по 38 видам спорта, с общим охватом участников около 50 тыс. человек
В 3 отделении города Новочебоксарска БУ «Республиканский наркологический диспансер» за 2012 год проведено 3 семинарских занятия по профилактике и раннему выявлению детей и подростков, склонных к употреблению алкоголя. В Детско-юношеской библиотеке, в Новочебоксарском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних организован консультативный прием врача-психиатра–нарколога для детей и родителей. Осуществляется консультативные приемы подростковыми врачами наркологами в учебных заведениях города, где осмотрено за 2012 год – 232 человека. Кроме того, продолжается профилактическая работа с детьми из группы «Риска», родители которых стоят на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога – посещено 538 семей. За 2012 года опубликовано 5 статей в СМИ по профилактике пьянства, алкоголизма, проведено 83 лекции.
За 1 квартал 2013 года в приемный покой БУ «Новочебоксарская городская больница» в состоянии алкогольного опьянения поступило 354 человека (за 1 кв. 2012 г. – 751 чел.), с отравлениями суррогата алкоголя было госпитализировано за 1 квартал 2013 года – 17 чел. (за 1 кв. 2012 г. – 18 чел.)
Особое внимание уделяется контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства о защите прав потребителей в сфере реализации алкогольной продукции. Для организации осуществления контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за её качеством на территории города Новочебоксарска работает постоянно действующая Комиссия по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством на территории города Новочебоксарска. Кроме того, вопросы, касающиеся алкогольного рынка, рассматриваются на Совете по вопросам торговли и общественного питания при администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
На сегодняшний день на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики действует 91 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции. Реализация алкогольной продукции производится в 187 торговых точках, из них - 132 точки в предприятиях торговли, 55 – общественного питания. Лицензии на круглосуточную работу предприятия торговли не имеют. Организации общественного питания осуществляют розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с режимом работы.
Учитывая то, что торговля спиртосодержащей продукцией (медицинской или бытово-химической) законодательством никак не регулируется и в рамках социальной защищенности граждан, на заседании вышеуказанного Совета было принято решение работать в данном направлении через арендодателей. В рамках договорных отношений на размещение нестационарных объектов торговли (киоски, павильоны) хозяйствующие субъекты подтверждают свое обязательство не осуществлять торговлю спиртосодержащей продукцией медицинского, санитарно-гигиенического и химически-бытового назначения емкостью свыше 50 мл.
В целях доведения информации об изменениях в действующем законодательстве (ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») до хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, администрацией города Новочебоксарска было организовано 3 совещания с руководителями организаций розничной торговли города.
В целях проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведены следующие мероприятия:
- проведено 9 совместных рейдов в отношении торговых точек, расположенных на территории города Новочебоксарска (за период с августа месяца по декабрь 2012 г.). Проверено 50 круглосуточных киосков и магазинов, на нарушителей составлено 8 административных протоколов, наложены штрафы. В рейдах участвовали сотрудники отдела экономического развития администрации города Новочебоксарска, депутаты Новочебоксарского городского Собрания, участковые уполномоченные полиции, представители инспекции по делам несовершеннолетних, председатель ассоциации молодых предпринимателей России по Чувашии;
- обследованы остановочные павильоны города Новочебоксарска Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в городе Новочебоксарске совместно с прокуратурой города Новочебоксарска. За нарушения требований статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ в части розничной продажи пива на остановочных пунктах движения общественного транспорта, 6 индивидуальных предпринимателей привлечены к административной ответственности. Кроме того, им выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В отношении 2 предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении направлены на рассмотрение и принятия решения мировому судье города Новочебоксарска.
- организована «горячая линия» тел. 73-72-04 – сектор потребительского рынка и предпринимательства отдела экономического развития администрации города Новочебоксарска для оперативного реагирования на обращения граждан города о нарушениях организациями лицензионных условий и требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, пива и пивных напитков, о реализации некачественной или суррогатной продукции на официальном сайте администрации города Новочебоксарска.
- организация акции «Скажем «НЕТ» продаже «фанфуриков!» (старт – 07.12.2012), где администрация города Новочебоксарска совместно с редакцией газеты «Грани» призывает жителей города игнорировать торговые точки, где осуществляется реализация «фанфуриков» и сообщать адреса продажи по телефону 73-72-04. На сегодняшний день поступило 5 обращений.
- проведен рейд членами Новочебоксарского молодежного правительства в целях уточнения продажи спиртосодержащих продукции (10.03.2013). Во время рейда продажа «фанфуриков» производилась в центральной городской аптеке, в киоске по улице Коммунистической, 10. Молодежное правительство, путем расклейки стикеров «Стоп, фанфурик!», призывает новочебоксарцев игнорировать торговые точки и отказаться приобретать товары у тех предпринимателей, кто зарабатывает на здоровье населения;
- проведен рейд (05.04.2013) сектором потребительского рынка и предпринимательства отдела экономического развития администрации города совместно с сотрудниками отдела МВД РФ по городу Новочебоксарску и председателем Новочебоксарского молодежного правительства рейд по проверке нестационарных торговых объектов города на предмет исполнения условий договора на право их размещения, согласно которому хозяйствующий субъект обязан не осуществлять реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции медицинского, санитарно-гигиенического и химически-бытового назначения емкостью свыше 50 мл. При нарушении указанных условий договора дважды – договор расторгается, демонтаж объекта осуществляется за счет хозяйствующего субъекта. Нарушений не выявлено.
15 февраля 2013 г. проведено заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в городе Новочебоксарске, где был рассмотрен вопрос о плане мероприятий по профилактике алкоголизации населения города Новочебоксарска, заслушаны юридические лица, в отношении которых вынесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления (магазин «Минутка» ТД «На бульваре», буль. Зеленый, д.17.)
По итогам заседания было принято рекомендовать:
- органам ТОС активизировать работу по выявлению незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки;
- ООО «Валдай» принять профилактические меры согласно представлению ОМВД РФ по г. Новочебоксарску и проинформировать межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в городе Новочебоксарске.
ООО «Валдай» (магазин «Минутка» ТД «На бульваре» б. Зеленый, д.17) проинформировало о проведении собрания с арендаторами ТД «На бульваре», в ходе которого арендаторы отказались устанавливать видеокамеры на объекте ТД «На бульваре», в связи с тем, ТД «На Бульваре» ежедневно сдается под охрану ОВО по г. Новочебоксарску администратором ООО «Валдай».
В целом за 1 квартал 2013 года в сфере антиалкогольного законодательства составлено 2117 протоколов (в 2012 – 2139). По статье 16 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» по фактам изготовления, сбыта спиртных напитков кустарного производства возбуждено 8 административных производств и направлено в мировой суд для рассмотрения (в 2012 – 14).выявлено 1504 административных протокола (АППГ – 1450).
В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними совершено преступлений:
- в 2011 году – 2;
- в 2012 году – 0;
- по состоянию на 01.04.2013 года – 0.
Согласно плану работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях предупреждения распространения наркотиков и психотропных веществ, профилактики пьянства и алкоголизма среди несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни во взаимодействии с субъектами профилактики ежегодно проводится - оперативно - профилактическое мероприятие «Полиция и дети» (в 2013 году проводится с 26 февраля по 26 марта). В проведении месячника принимают участие инспектора ПДН, ОУУМ, ОУР, ОГИБДД, СО ОМВД по городу Новочебоксарску, сотрудники филиала по г.Новочебоксарск ФКУ УИИ УФСИН России по ЧР - Чувашии, подростковые врачи-наркологи БУ «Новочебоксарский городской наркологический диспансер», секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарска. Кроме того, в ходе проведения акции «Полиция и дети» с целью выявления фактов правонарушений и преступлений во всех образовательных учреждениях города были выставлены «Короба доверия» для сбора обращений о неправомерных действиях в отношении несовершеннолетних. Жалоб и обращений от несовершеннолетних и их родителей не поступало. Во всех учебных заведениях г.Новочебоксарска организованы беседы по разъяснению основ уголовного, гражданского, административного законодательства, правил безопасности дорожного движения, а также беседы с целью пропаганды здорового образа жизни на тему «Здоровый образ жизни молодежи – высшая ценность общества».
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации № 1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» администрацией города Новочебоксарска совместно с МБУ «Архитектурно-градостроительное управление» города Новочебоксарска, образовательными учреждениями, специалистами территориального общественного самоуправления ведется работа по определению границ прилегающих к некоторым организациям и объектам города Новочебоксарска территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.