С 1 января льготы многодетным и самым маленьким жителям республики, предоставлявшиеся в натуральном виде, заменили деньгами. Помощь семьям приобрела адресный характер: оказывается нуждающимся и в значительной мере тем, кому более необходима. Она теперь зависит не только от количества детей, но и от их возраста, а главное — от материальной обеспеченности семьи. Тем не менее родители с малышами до двух лет и многодетные стали получать детские пособия ежемесячно, независимо от того, какие у них доходы. У малообеспеченных эти выплаты выразились в существенных суммах. Монетизация предоставила также право выбора услуг, позволила семье самой решать, какие из них в данный момент для нее важнее, и именно их оплачивать.
Несмотря на очевидные плюсы, в редакцию начали обращаться семейные горожане с жалобами на то, что их детей обделили. И “Грани” решили предоставить им возможность напрямую пообщаться с теми, от кого зависят назначение пособий и субсидий, обеспечение питания малышей.
На вопросы читателей газеты “Грани” отвечали (слева направо) заместитель начальника отдела социальной защиты населения Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития ЧР Наталия ЦЫПЛЕНКОВА, начальник отдела субсидий Минздравсоцразвития ЧР Ирина ДРОЗДОВА, главный специалист отдела социальных проблем семьи Минздравсоцразвития ЧР Зоя КОНОВАЛОВА, заместитель главного врача детской больницы Новочебоксарска Маргарита МаКЕЕВА, главный специалист отдела медицинской помощи матерям и детям Елена ГУРЬЕВА, заместитель начальника управления жилищных отношений горадминистрации Зинаида КРАСНОВА.
ФОТО ВАЛЕРИЯ БАКЛАНОВА.
Пришедшие заранее участники “горячей” линии до ее начала успели познакомиться вот с таким, поступившим в газету, письмом.
Здравствуйте, к вам обращаются несколько многодетных семей Новочебоксарска с просьбой о помощи.
Нас просто шокировало известие о монетизации льгот. До 1 января мы имели 30-процентную скидку при
оплате коммунальных услуг, бесплатный проезд детей в общественном транспорте до 18 лет, льготы при приобретении школьной формы, 50-процентную скидку в оплате детского сада и так далее.
На первый взгляд, идея с заменой льгот казалась неплохой, но на деле все оказалось хуже. Например, семья с пятью детьми, трое из которых ходят в детский сад (школьников пока нет), сейчас получает пособия в сумме 2905 рублей в месяц. Но нужно заплатить 1350 рублей за детский сад, 900 рублей в молочную кухню, коммунальные платежи, размер которых увеличился на 650 рублей, за свет 180 рублей, за газ 115. От этих денег ничего и не остается. А что будет, когда в детский сад пойдет еще один ребенок или же в семье появится школьник? В семье с девятью детьми, получающей 4800 рублей детских пособий, 1200 уходит на питание в школе, 500 рублей на молочную кухню, 1350 — за детский сад, 400 — на проездные билеты, коммунальные платежи увеличились на 1100 рублей, 300 рублей составляет оплата электроэнергии, 176 — газа.
Никакая монетизация не в силах хоть как-то компенсировать ранее существовавшие льготы. Более того, детские пособия поступают на счет в сбербанке всегда после 20 числа, а за детский сад если до 20-го не заплатишь, в группу не пускают. То есть платить надо, не дожидаясь пособий и в полном размере. А если денег в многодетной семье не хватает, как быть?
Тарифы на коммунальные услуги могут повышаться и 2, и 3 раза в год, разве будет так быстро расти размер детских пособий? Это еще один существенный минус. И наконец, самое печальное: сумма этих пособий обязательно учитывается как доход при расчете субсидий за квартплату. В результате субсидия уменьшается. До отмены льгот ее размер покрывал и квартплату, и плату за свет, за газ. Получается, одной рукой дали, двумя — забрали. И льгот не стало, и субсидии уменьшились.
Вряд ли многодетных семей станет больше после этого шага. Государство всегда выступало гарантом льгот семьям, имеющим много детей, сейчас же многие чувствуют, что оказались в более тяжелом положении, чем раньше. Нам кажется, что и в семьях, где прежде думали родить второго, третьего ребенка, теперь все изменится, демографическая ситуация еще больше ухудшится.
Кстати, в других регионах России льготы не отменили. В Татарстане, например, наоборот, ввели дополнительные выплаты, которые стимулируют рождаемость и поддерживают многодетные семьи.
Просим восстановить льготы или увеличить размер пособий. В противном случае слово “многодетная” в ближайшем будущем станет синонимом слова “нищая”. Хотя такого быть не должно!
С уважением, семьи М., Б., Т., Х.
Некоторые моменты этого письма читатели повторили, задавая предварительные вопросы. Так, Мария Михайлова спрашивала, почему многодетным отменили 50-процентную скидку при оплате детского сада. “Причем в Чебоксарах эта льгота действует, — говорила она. — Закон один, а исполняют его по-разному”. Анну Аксенову интересовало, как выплачиваются детские пособия в других регионах. Комментарием к письму мог служить и ответ на первый же, прозвучавший во время “горячей” линии вопрос Ирины Николаевны:
— Почему льготы заменены деньгами?
И.Дроздова: До 2005 года действовало федеральное законодательство, определяющее и льготы, и размер детских пособий. Но с принятием 122-го Закона полномочия по предоставлению льгот переданы субъектам Российской Федерации. Поэтому сейчас каждый регион устанавливает сам, в каком виде и в каком размере оказывать поддержку семьям с детьми. Исходя, конечно же, из возможностей.
З.Коновалова: Не стоит забывать, что наша республика дотационная. А если сравнивать с тем же Татарстаном, то там льготы многодетным предоставлялись в зависимости от доходов, а у нас всем. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет безработным — тоже чисто наша, республиканская льгота. Ни в Республике Марий Эл, ни в Нижегородской области этого нет.
И.Дроздова: Надо заметить, что среди монетизированных льгот 50-процентная скидка за детский сад не значилась. Постановлением Совета Министров Чувашской Республики от 1992 года “О реализации Указа Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей” эта льгота среди других не предусматривалась. Она муниципальная, вводилась органами местного самоуправления, республиканским бюджетом не обеспечивалась. Просто так совпало: и замена деньгами льгот многодетным (которые компенсируются, кстати, полностью и даже чуть более), и решение Новочебоксарского городского Собрания об отмене скидки начали действовать одновременно — с 1 января 2006 года.
Н.Цыпленкова: По поводу перечисления детских пособий на счета получателей. Нарушений нет, мы обязаны перечислить деньги до 30-31 числа. Делаем это намного раньше: лишь в январе поручение сбербанку о перечислении дано 26 января, в феврале деньги перечислили 15-го, в марте 10-го. И нужно иметь в виду, что выплаты идут за текущий месяц, с опережением начисления платы за услуги, которое производится по истечении месяца. Получив деньги, семья теперь сама решает, куда эти средства направить, что в данное время важнее. Может, нужно усиленное питание или необходима одежда детям. Разве это плохо?
З.Краснова: По закону тарифы на коммунальные услуги повышаются только один раз в год. При этом все субсидии мы автоматически пересчитываем, ее получатели могут к нам и не обращаться. Например, в феврале мы выплатили за счет того, что сделали перерасчет, дополнительно 650 тысяч рублей. До монетизации практически все многодетные получали субсидию, при этом она уменьшалась на сумму предоставляемой 30-процентной льготы. Сейчас льгота плавно перетекла в субсидию, сумма выплачивается уже полностью. Хочу обратить внимание тех, кто субсидию не получал: количество детей не является основанием для назначения субсидии, необходимо предъявить сведения о доходах. Если они низкие и семья малообеспеченная, субсидию назначим.
— Алло, “горячая” линия? Ребенку в сентябре исполнится 16 лет, получаю на него “детские” 240 рублей. Будет ли после сентября выплачиваться пособие?
Н.Цыпленкова: А где он учится?
— В техникуме.
Н.Цыпленкова: Нет. Пособие на ребенка выплачивается до шестнадцати лет. Если бы он учился в школе, то выплачивалось бы до ее окончания, но не более чем до 18 лет.
— Объясните, пожалуйста. Я имею троих детей. Детские пособия не получаю. Их могут назначить, если доходы выше прожиточного минимума?
Н.Цыпленкова: Конечно, но получать их вы будете по приложению № 2 в пониженном размере. Имейте в виду, что ежеквартально прожиточный минимум пересматривается (сейчас 2236 рублей). Следите за этим, если среднедушевой доход у вас окажется ниже, обращайтесь к нам, пособия будут назначаться в другом, повышенном размере.
— Любовь Евгеньевна беспокоит. До сих пор не получили единовременное пособие по случаю рождения внучки. В декабре все документы оформили, вчера были в сберкассе, денег нет.
Н.Цыпленкова: Такого не может быть. Уже по мартовским документам деньги перечисляем. (Наталия Ивановна тут же связалась с сотрудниками собеса. Выяснилось, что детское пособие оформлено на папу малышки, а деньги пытаются найти на маминой сберкнижке.)
— Мне 52 года. Предоставляется ли женщине с тремя детьми льгота при выходе на пенсию?
З.Краснова: Право досрочного выхода на пенсию (в 50 лет) предоставляется женщинам, вырастившим пять и более детей.
— Бесплатное питание в “молочке” до нового года получали дети до года. А средства выделялись на малышей до двух лет. Куда девались деньги?
М.Макеева: Пять категорий семей (многодетные, одинокие мамы, если оба родителя — студенты, состояли на учете в Центре занятости, папа — военнослужащий срочной службы) получали бесплатное питание на ребенка до двух лет в полном объеме. Все остальные — по рецепту врача на ребенка до двух лет прикорм в виде каш. Поступавшие на питание средства на содержание самой молочной кухни не тратились, использовались строго по назначению, только на питание. Так, в 2005 году на детей до двух лет в Новочебоксарске выделены 4 миллиона рублей, все они израсходованы на адаптированные молочные смеси, прикорм после 6 месяцев и прикорм в виде каш для малышей до двух лет.
— Нахожусь в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, получаю пособие 500 рублей. А подруге перечисляют 700. Почему?
Н.Цыпленкова: Вы, видимо, относитесь, к категории женщин, которым пособие по уходу за ребенком до полутора лет по федеральному закону вообще не предусмотрено. По основному закону его могут получать только работающие или учащиеся. В Чувашии приняты дополнительные меры и назначаются пособия женщинам, признанным официально безработными, выпускницам учебных заведений, у которых беременность наступила к моменту окончания учебы, имеющим детей-инвалидов до 18 лет и инвалидам I, II групп. Деньги им выплачиваются из бюджета республики, и решения об увеличении пособия как получающим по федеральному закону пока нет.
— Я многодетная мать, у меня трое детей 12, 13 и 14 лет. Семья неполная. С мужем разведена, алименты он не платит, так как не работает. Каким должно быть детское пособие?
Н.Цыпленкова: Неполной считается семья, в которой один из родителей или умер, или признан судом безвестно отсутствующим. К категории семей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, вашу тоже нельзя отнести. Алиментщик не находится в розыске, он рядом, нужно требовать, чтобы исполнялось решение суда, и взыскивать с него алименты. Поэтому пособие назначается как обычной многодетной семье с тремя детьми от 7 до 18 лет — по 240 рублей на каждого.
— Здравствуйте. Петрова Надежда. Недавно родила ребенка. Куда обращаться по поводу компенсации на детское питание и детского пособия?
Н.Цыпленкова: Компенсация входит в ежемесячное детское пособие. Подходите в отдел социальной защиты по ул. Советской, 14а, кабинет № 11, прием по средам, четвергам.
— Какие документы нужны?
— Свидетельство о рождении ребенка, справка о составе семьи из жэка, сведения о доходах, если они не превышают прожиточного минимума. Можно сведения о доходах не представлять, тогда вам назначат компенсацию на питание на ребенка до двух лет в размере 200 рублей.
— 200? Даже если состоятельная семья?
— Да. А если доходы ниже прожиточного минимума, будете получать до двух лет по 550 рублей ежемесячно. Самое главное, не забывайте потом каждый год сведения о доходах обновлять, чтобы вас автоматически не отнесли к категории обеспеченных.
— Здравствуйте, я Надежда, мать-одиночка, многодетная. Младшему ребенку 1 год 2 месяца, среднему 13 лет, старшему 19. До родов на бирже не стояла, поэтому пособие по уходу за ребенком не получаю, только компенсацию на питание ребенка 200 рублей. Имею я право получать его в размере, предусмотренном на детей многодетных одиноких матерей, если не получаю алименты? Исполнительный лист в Челябинской области, от судебных приставов пришел ответ, что бывший муж не работает, взыскивать нечего.
Н.Цыпленкова: Ваша семья многодетной не считается, поскольку старшему уже 19 лет. К одиноким вас тоже отнести нельзя, у детей есть папа. Надо ваши документы посмотреть, подходите.
— Я из Алатыря звоню.
— Трудно дать консультацию на расстоянии. Единственный совет: со всеми документами, какие есть, подойдите к специалистам собеса, если не доверяете — к его руководителю.
— Обязательно ли брать рецепт у педиатра, чтобы получать питание в молочной кухне?
М.Макеева: К сожалению, родители полагают, раз они платят, то и брать могут, что считают нужным. Назначение питания врачом никто не отменял. Родители должны получить рецепт. А молодые мамы любят экспериментировать: сегодня одну смесь берут, показалось, что ребенок ест ее неохотно, завтра покупают другую. И делают только хуже, малыш к одной привыкнуть не успел, а его уже пичкают новой.
Есть и такая практика: набирают кефир, молоко, творог на 2-3 дня вперед, не учитывая, что срок хранения детского питания в холодильнике 24 часа. Кто-то решил покупать продукты детского питания в магазине, там дешевле и идти далеко не надо. Почему-то не хотят понять, что дешевое — не всегда качественное. Молочная кухня работает только на цельном молоке, гарантирует полноценное, качественное и безопасное питание.
Число получателей молочных продуктов у нас снизилось вдвое. Кухня рассчитана на приготовление 5 тысяч порций в день, берут 1700-2000. В этом минус монетизации, ведь если покупателей не будет, может встать вопрос о закрытии молочной кухни.
Но есть и плюсы. Мамы проявили заинтересованность в том, чтобы кормить ребенка грудным молоком.
Е.Гурьева: Когда начали молочные смеси выдавать бесплатно, показатель грудного вскармливания резко упал. Женщины заявляли, вот соседке выдали семь пачек, и мне надо. А ведь никакая смесь не заменит ребенку материнского молока. Монетизация позволила устранить эту проблему. У мам появились деньги, они могут сами получше питаться, чтобы подольше сохранить молоко.
Светлана СМИРНОВА.