11 апреля вступил в силу принятый 30 декабря 2006 г. Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Что нового предусматривается данным законом?
1) дано новое определение розничного рынка: согласно статье 3 Закона розничный рынок представляет собой имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
Даны определения универсального, специализированного, сельскохозяйственного и сельскохозяйственного кооперативного рынка.
2) Новый рынок организоваться только согласно плану, утвержденному органом государственной власти субъекта РФ.
Потребность в новых рынках будет определяться в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта РФ и территории муниципального образования, а также с учетом потребностей в рынках того или иного типа (статья 4 Закона).
3) Рынок может быть организован только юридическим лицом на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления муниципального образования. Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет.
Действие разрешения может быть приостановлено, аннулировано решением суда в случае допущения нарушений действующего законодательства.
4) Информация о выданных органом местного самоуправления разрешениях заносятся в республиканский реестр рынков и размещаются на официальном сайте Правительства Чувашии в сети "Интернет" (статья 10 Закона).
5) Управляющая рынком компания должна:
разработать и утвердить схему размещения торговых мест, а также обеспечить их предоставление в соответствии с новым порядком;
организовать охрану рынка;
разработать и утвердить паспорт безопасности;
обеспечить осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка;
сформировать и вести реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых мест.
осуществлять оформление и выдача карточек продавцов в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 Федерального закона;
организовать оборудование и содержание рынка в соответствии с требованиями, изложенными в Законе (требования к оборудованию рынка, помимо прочего, включает в себя организацию стоянки для автотранспортных средств и мест для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций; размещение лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и соответствующих метрологическим правилам и нормам измерительных приборов в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров).
На рынке должно быть оборудовано доступное для обозрения место для размещения, в том числе схемы расположения торговых мест; информации о правилах привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и об ответственности за нарушение этих правил; информации о порядке и условиях предоставления торговых мест, о наличии свободных торговых мест и о сроках прекращения действия договоров об их предоставлении; номеров телефонов руководителя управляющей рынком компании, контрольных и надзорных органов, а также иной необходимой продавцам и покупателям информации.
При входе на рынок размещается вывеска, оформленная на русском языке и при необходимости на других языках народов РФ, с указанием типа рынка, его наименования, режима его работы, наименования управляющей рынком компании (статья 12 Закона).
Управляющая рынком компания должна осуществлять своевременную уборку и благоустройство рынка, проводить санитарно-гигиенические и дезинфекционные мероприятия, обеспечивать энерго-, тепло- и водоснабжение, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров.)
6) Управляющая рынком компания будет нести ответственность за обеспечение соблюдения лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований. Ранее администрация рынка не несла ответственность за нарушения, допущенные арендаторами.
Управляющая рынком компания должна также осуществлять проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке должна проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.
Новое, касающееся размещения и порядка предоставления торговых мест
1) Торговые места размещаются на основании схемы, разработанной управляющей рынком компанией по согласованию с органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции.
2) Порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами власти субъектов Российской Федерации, т.е. будут утверждаться Кабинетом Министров Чувашской Республики.
3) При заключении договора о предоставлении торговых мест заявитель, помимо сведений о себе, должен указать, в том числе, перечень продавцов, привлекаемых заявителем, сведения о них, включающие фамилию, имя и (если имеется) отчество, данные документов, удостоверяющих их личность, сведения о гражданстве и правовые основания привлечения к осуществлению деятельности на рынке (трудовой договор, контракт, соглашение и т.д.).
4) Предоставление торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынках осуществляется в общем порядке, за исключением ряда особенностей (статья 16 Закона).
В частности, торговые места на сельскохозяйственном рынке предоставляются на срок, не превышающий трех месяцев. Торговые места для товаропроизводителей должны предоставляться в количестве не менее чем пятьдесят процентов от общего количества торговых мест. Торговое место также может быть предоставлено на основании коллективного обращения, которое подается от имени не более чем десяти лиц.
На сельскохозяйственном кооперативном рынке должны предусматриваться для членов кооператива в количестве не менее чем пятьдесят процентов от их общего количества.
Торговые места могут предоставляться в упрощенном порядке на сельскохозяйственном рынке – товаропроизводителям сельхозпродукции, в т.ч. фермерам и владельцам приусадебных участков, на сельскохозяйственном кооперативном рынке – еще и членам сельскохозяйственного потребительского кооператива управляющего сельскохозяйственным кооперативным рынком.
Новое в осуществлении деятельности по продаже товаров на рынке
1) Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке может осуществляться продавцом только при наличии карточки продавца, в которую вклеена фотография, за исключением случая осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном либо сельскохозяйственном кооперативном рынке. Карточка продавца оформляется при заключении договора о предоставлении торгового места, выдается каждому продавцу и действительна в пределах одного рынка (статья 20 Закона).
Законом устанавливается ряд запретов и ограничений
В частности, запрещается продажа товаров на рынке с автотранспортных средств, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков.
Управляющая рынком компания, за исключением управляющей сельскохозяйственным кооперативным рынком компании, не вправе осуществлять деятельность по закупке товаров в целях их продажи на управляемом ею рынке.
Организация розничного рынка, организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Закона не позднее шестидесяти дней со дня его вступления в силу, т.е. не позднее 11 июня 2007 года.
С 1 января 2010 года управляющие рынками компании для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.
В отношении сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков названные требования подлежат применению с 1 января 2012 года.
С 1 января 2010 года оборудование и застройка рынков, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, должны осуществляться с учетом требований, установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики:
1) предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь рынка;
2) характеристика расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальные расстояния между ними;
3) характеристика и предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений
В настоящее время задача органов исполнительной власти Чувашской Республики – разработать все необходимые нормативные правовые акты, утверждающие и устанавливающие отдельные требования и положения, предусмотренные Федеральным законом.
Задача администраций муниципальных районов и городских округов – провести своевременную организационную работу по подготовке к выдаче юридическим лицам разрешений на право организации розничного рынка. Для этого они должны создать комиссию по рассмотрению и выдаче этих разрешений, определить регламент ее работы.
В настоящее время проекты нормативных актов разработаны и находятся в стадии согласования с заинтересованными сторонами.
Что за 60 дней придется переделать руководству рынков?
Необходимо отметить, что закон вступает в силу 11 апреля.
Для того, чтобы получить статус розничного рынка и управляющей рынком компании юридические лица, планирующие осуществлять деятельность по организации розничного рынка, обязаны в течение 60 дней со дня вступления в силу Федерального закона, т.е. до 11 июня привести деятельность рынков в соответствие с Федеральным законом.
И, прежде всего, должны получить в администрациях муниципальных районов и городских округов разрешение на право организации розничного рынка.
Управляющая рынком компания в течение двух месяцев со дня вступления в силу данного федерального закона должна:
разработать и утвердить схему размещения торговых мест, обеспечить их предоставление в порядке, установленном настоящим ФЗ;
организовать охрану рынка;
разработать и утвердить «паспорт безопасности», подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством РФ требованиям безопасности;
обеспечить продажу товаров в соответствии с заявленным типом рынка;
сформировать и вести реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых мест в соответствии с требованиями, установленными законом;
осуществлять оформление и выдачу карточек продавцов в соответствии с требованиями, установленными законом;
обеспечить условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров.